Le passeport numérique des produits (DPP) de l'UE : définition et enjeux pour les entreprises

L'Union européenne modifie la manière dont les informations sur les produits sont créées et partagées. Au lieu que les détails sur la durabilité et la conformité figurent dans des rapports annuels ou soient dispersés dans des feuilles de calcul, un nombre croissant de produits vendus dans l'UE devront porter ces informations eux-mêmes, sous un format numérique structuré qui accompagne le produit tout au long de sa vie. C'est ce qu'on appelle le passeport numérique des produits, généralement abrégé en DPP.

Pour les entreprises au Royaume-Uni, aux États-Unis, au Canada et ailleurs, il est tentant de classer le DPP comme un « problème européen ». Ce serait une erreur. Les règles s'appliquent à tout produit concerné mis sur le marché de l'UE, quel que soit son lieu de fabrication, et les données nécessaires au passeport circulent généralement dans la chaîne d'approvisionnement bien avant l'échéance légale. Voici ce qu'est le passeport numérique des produits, son fonctionnement, les produits concernés, le calendrier de mise en œuvre et la place qu'y occupent les données carbone.

Qu'est-ce qu'un passeport numérique des produits (DPP) ? 

Le passeport numérique des produits est un enregistrement numérique structuré associé à un produit spécifique, contenant des informations vérifiées sur sa composition, ses performances et les modalités de sa réparation, de sa réutilisation ou de son recyclage. Il constitue un élément central du Règlement sur l'écoconception pour des produits durables (ESPR), Règlement (UE) 2024/1781, qui est entré en vigueur le 18 juillet 2024 et remplace l'ancienne directive sur l'écoconception.

L'objectif du règlement est de rendre la performance environnementale des produits visible et comparable, et de soutenir une économie plus circulaire dans laquelle les produits sont utilisés plus longtemps. Ce besoin s'explique en partie par le manque de fiabilité des informations environnementales actuelles sur les produits. La Commission européenne a constaté que 53 % des allégations environnementales formulées dans l'UE sont vagues, trompeuses ou infondées, et que 40 % ne sont étayées par aucune preuve. Un passeport fondé sur des données structurées et vérifiables vise à remplacer cette incertitude par des informations contrôlables.

Le DPP est le mécanisme qui transporte ces informations. Plutôt qu'une étiquette papier ou un PDF statique, il s'agit d'un enregistrement numérique dynamique, lié à un identifiant de produit unique et accessible via un support de données tel qu'un code QR, un code-barres ou une puce NFC apposé sur le produit, son emballage ou sa documentation.

Un point mérite d'être clarifié d'emblée : l'ESPR est un règlement-cadre. Il établit le mécanisme et les règles générales, mais n'exige pas, en soi, un passeport pour chaque produit dès le premier jour. Les exigences spécifiques, notamment les champs de données que doit contenir un passeport et la date à laquelle la conformité devient obligatoire, sont définies par groupe de produits via des actes délégués distincts.

Pour bien visualiser le concept : l'ESPR est le système d'exploitation, et chaque acte délégué est une application qui s'exécute dessus.

Comment fonctionne un passeport numérique des produits ? 

Comme les exigences sont introduites groupe de produits par groupe de produits, le calendrier est échelonné. La Commission identifie les groupes prioritaires dans un plan de travail, puis développe un acte délégué pour chacun d'eux. Une fois l'acte délégué adopté, les entreprises de la catégorie concernée bénéficient généralement d'une période de transition, souvent de l'ordre de 18 mois, avant que le passeport ne devienne obligatoire.

Une idée reçue courante est que le DPP sera centralisé dans une base de données géante de l'UE contenant les données de chaque produit. Ce ne sera pas le cas. En vertu de l'article 13 de l'ESPR, la Commission doit mettre en place un registre central des DPP avant le 19 juillet 2026, mais ce registre fonctionnera comme un index plutôt que comme un coffre-fort. Il stockera les identifiants uniques et les détails du support de données afin de pouvoir localiser un passeport et vérifier son existence. Les données détaillées du passeport restent chez le fabricant ou son prestataire de services désigné. Un portail web distinct, prévu à l'article 14, permettra aux consommateurs, aux entreprises et aux autorités de rechercher et de comparer les informations des passeports une fois le système opérationnel.

L'accès est accordé selon le principe du besoin d'en connaître ; ainsi, un recycleur, un régulateur et un consommateur peuvent chacun consulter des parties différentes d'un passeport. L'application est assurée par les autorités nationales de surveillance du marché, avec des contrôles aux frontières de l'UE pour les produits importés, où l'existence et l'authenticité d'un passeport peuvent être vérifiées. En cas de non-conformité d'un produit, les États membres peuvent appliquer des sanctions, qui, selon le règlement, doivent inclure au minimum des amendes et une exclusion temporaire des marchés publics.

Quelles informations contient un passeport numérique des produits ? 

Le contenu exact d'un passeport dépend du groupe de produits et de son acte délégué ; les détails complets pour la plupart des catégories sont donc encore en cours de définition. Néanmoins, le règlement et les travaux préparatoires de la Commission indiquent un ensemble cohérent de types d'informations. Un passeport devrait couvrir :

• Un identifiant unique de produit, ainsi que les identifiants du producteur et de l'installation ou du lot de production.
• Composition des matériaux, y compris toute substance préoccupante contenue dans un produit. L'ESPR l'exige spécifiquement, en précisant le nom, l'emplacement et la concentration de ces substances, ainsi que des instructions pour une utilisation et un démontage en toute sécurité.
• Informations sur la performance environnementale, qui devraient inclure l'empreinte carbone ou environnementale d'un produit.
• Durabilité, réparabilité et, le cas échéant, contenu recyclé.
• Informations sur la fin de vie, telles que les modalités de démontage, de tri et de recyclage du produit.
• Liens vers la documentation de conformité, telle que les déclarations de conformité.

Les informations doivent être lisibles par machine et basées sur des normes ouvertes et non propriétaires, afin de pouvoir être lues de manière cohérente dans toute l'UE et par les nombreux systèmes qui devront les utiliser.

Quels produits doivent disposer d'un passeport numérique et quand ? 

Le premier produit à devoir porter un passeport avec une échéance légale fixe n'est pas couvert par l'ESPR. Les batteries sont régies par leur propre législation, le Règlement européen sur les batteries (Règlement (UE) 2023/1542). En vertu de l'article 77, un passeport batterie devient obligatoire à partir du 18 février 2027 pour chaque batterie de moyen de transport léger (MTL), chaque batterie industrielle d'une capacité supérieure à 2 kWh et chaque batterie de véhicule électrique mise sur le marché de l'UE. Pour toute personne fabriquant ou important ces batteries, il s'agit de l'échéance à court terme la plus claire.

Dans le cadre de l'ESPR lui-même, la Commission a défini ses priorités dans le premier Plan de travail ESPR et étiquetage énergétique, adopté le 16 avril 2025 et couvrant la période 2025-2030, avec une révision prévue en 2028. Ce plan désigne les groupes de produits qui seront réglementés en priorité. Il s'agit notamment des textiles, en particulier les vêtements, ainsi que des meubles, des pneus et des matériaux intermédiaires comme le fer, l'acier et l'aluminium. Il signale également des mesures horizontales sur la réparabilité et la recyclabilité des produits électroniques. Pour ces groupes, les exigences détaillées du DPP et les dates ne seront confirmées qu'au moment de l'adoption de chaque acte délégué ; les entreprises de ces secteurs doivent donc suivre l'acte concerné plutôt que de supposer une date fixe dès aujourd'hui.

Les produits de construction suivent une voie légèrement différente. Ils sont couverts par le Règlement sur les produits de construction révisé (Règlement (UE) 2024/3110), qui intègre un passeport spécifique à la construction, aligné sur les principes de l'ESPR. Comme pour l'ESPR, les obligations réelles découleront de mesures ultérieures et de normes harmonisées.

Résumé de la situation actuelle :

Les produits explicitement exclus du champ d'application de l'ESPR comprennent les denrées alimentaires, les aliments pour animaux et les produits médicinaux.

Quelles sont les principales échéances du passeport numérique des produits ? 

• 18 juillet 2024 : l'ESPR est entré en vigueur.
• 16 avril 2025 : le premier plan de travail ESPR et étiquetage énergétique a été adopté, définissant les groupes de produits prioritaires pour la période 2025-2030.
• D'ici le 19 juillet 2026 : la Commission doit mettre en place le registre central du DPP.
• 18 février 2027 : le passeport batterie devient obligatoire en vertu du règlement européen sur les batteries.
• 2026 à 2030 : les actes délégués pour les groupes prioritaires de l'ESPR devraient être élaborés et adoptés, chacun étant suivi de sa propre période de transition.

Le passeport numérique des produits s'applique-t-il aux entreprises situées hors de l'UE ? 

Deux caractéristiques rendent le DPP pertinent bien au-delà des frontières de l'UE.

Premièrement, le champ d'application. L'ESPR s'applique à tous les produits mis sur le marché européen, qu'ils soient fabriqués au sein ou en dehors de l'UE. Un fabricant au Royaume-Uni, aux États-Unis ou au Canada vendant un produit concerné dans l'UE est traité de la même manière qu'un producteur européen. La responsabilité du passeport incombe à celui qui met le produit sur le marché, ce qui, pour les importations, signifie généralement l'importateur ou un représentant autorisé.

Deuxièmement, les chaînes d'approvisionnement. Un passeport ne vaut que par les données qu'il contient, et une grande partie de ces données se trouve en amont chez les fournisseurs. À mesure que les grands fabricants préparent leurs propres passeports, ils ont besoin de données sur les composants, les matériaux et l'empreinte carbone de la part de leurs fournisseurs, et cette demande se répercute tout au long de la chaîne. Une petite ou moyenne entreprise qui ne vend jamais directement dans l'UE peut tout de même se voir demander des données au niveau du produit parce que l'un de ses clients le fait. En pratique, la pression commerciale pour obtenir ces données a tendance à arriver avant l'échéance légale, et non après.

Quel est le lien entre le passeport numérique des produits et l'empreinte carbone ? 

Un passeport numérique des produits n'est pas un rapport carbone, mais l'empreinte carbone d'un produit est l'une des données qu'il est susceptible de contenir. Comprendre le lien entre les deux permet de situer la place des initiatives carbone déjà en place au sein d'une entreprise.

La comptabilité carbone que la plupart des entreprises effectuent déjà est organisationnelle. Elle mesure les émissions de l'ensemble de l'entreprise sur les scopes 1, 2 et 3 au cours d'une année de reporting, et étaye des cadres tels que le SECR et la CSRD, ainsi qu'un objectif fondé sur des données scientifiques. Un empreinte carbone d'un produit est plus ciblée et approfondie. Elle mesure les émissions d'un produit unique tout au long de son cycle de vie, de l'extraction des matières premières et la fabrication jusqu'à la distribution, l'utilisation et la fin de vie, et s'exprime par unité en kg CO2e. La méthode utilisée repose sur l'analyse du cycle de vie (ACV), et l'approche recommandée par l'UE pour mesurer la performance environnementale au niveau du produit est la méthode de l'Empreinte environnementale des produits (PEF).

Les deux sont liés par la chaîne d'approvisionnement. Les matériaux et les fournisseurs qui constituent l'empreinte d'un produit sont les mêmes que ceux qui génèrent les émissions de Scope 3 d'une entreprise, en particulier pour les biens et services achetés. Une entreprise qui a établi une empreinte complète basée sur des données d'activité, plutôt que sur de simples estimations de dépenses, détient déjà une grande partie des informations sur les fournisseurs et les relations nécessaires pour produire des chiffres au niveau du produit. Les données de dépenses constituent un point de départ accepté pour l'empreinte d'une organisation, mais un passeport numérique pourrait exiger des données d'activité plus précises, reflétant la composition réelle d'un produit et son mode de fabrication.

Pour la plupart des groupes de produits, l'inclusion d'une empreinte carbone dans le passeport est attendue plutôt que confirmée, car les actes délégués correspondants n'ont pas encore été publiés. Les batteries font exception, car une empreinte carbone y est déjà exigée. Quoi qu'il en soit, la demande commerciale devance la législation. À mesure que les grands fabricants préparent leurs propres passeports, ils demandent de plus en plus à leurs fournisseurs des données sur les émissions au niveau du produit. Les entreprises opérant dans les secteurs prioritaires ou les fournissant ont donc tout intérêt à développer cette capacité dès maintenant, à la fois pour anticiper les futures exigences et pour répondre aux demandes de leurs clients dans l'intervalle.

FAQ

Le passeport numérique des produits est-il déjà obligatoire ?

Pour la plupart des produits, non. Le seul passeport ayant une échéance légale fixe à ce jour est celui des batteries, qui deviendra obligatoire le 18 février 2027 en vertu du règlement européen sur les batteries. Pour les autres groupes de produits relevant du règlement sur l'écoconception (ESPR), le passeport ne devient obligatoire qu'une fois l'acte délégué spécifique à ce groupe adopté, chacun prévoyant sa propre période de transition.

Le passeport numérique des produits s'applique-t-il aux entreprises situées hors de l'UE ?

Oui, si elles mettent des produits concernés sur le marché de l'UE. L'ESPR s'applique quel que soit le lieu de fabrication du produit. La responsabilité du passeport incombe à toute entité qui met le produit sur le marché européen, ce qui, pour les produits importés, correspond généralement à l'importateur ou à un représentant autorisé.

Quelle est la différence entre l'ESPR et le passeport numérique des produits ?

L'ESPR (Règlement (UE) 2024/1781) est le cadre législatif. Le passeport numérique des produits est l'un des mécanismes qu'il introduit. L'ESPR fixe les règles générales, tandis que les exigences spécifiques du passeport pour chaque groupe de produits sont définies dans des actes délégués distincts.

Toutes les données des produits seront-elles stockées dans une base de données unique de l'UE ?

Non. Le registre central que la Commission doit mettre en place d'ici le 19 juillet 2026 servira d'index d'identifiants, et non de base de données pour l'ensemble des informations du passeport. Les données détaillées restent chez le fabricant ou son prestataire de services désigné, et sont accessibles via le support de données du produit.

Quelles informations un passeport numérique des produits contiendra-t-il ?

Cela varie selon le groupe de produits, mais un passeport devrait inclure un identifiant unique, la composition des matériaux et les substances préoccupantes, la performance environnementale incluant l'empreinte du produit, la durabilité et la réparabilité, le contenu recyclé et les instructions de fin de vie, ainsi que des liens vers la documentation de conformité.

Le passeport numérique des produits inclut-il l'empreinte carbone d'un produit ?

Cela dépend du produit. L'ESPR liste l'empreinte carbone et environnementale parmi les paramètres qu'un passeport peut être tenu d'inclure ; c'est donc une attente largement répandue, mais l'acte délégué de chaque groupe de produits détermine si cela est obligatoire. Pour les batteries, l'empreinte carbone est déjà une exigence confirmée par le règlement européen sur les batteries. Pour des groupes comme le textile et l'ameublement, elle est attendue mais pas encore confirmée, car leurs actes délégués n'ont pas encore été adoptés.

Comment accède-t-on à un passeport numérique des produits ?

Via un support de données tel qu'un code QR, un code-barres ou une puce NFC associé à un identifiant produit unique. L'accès est accordé selon le principe du besoin d'en connaître, permettant ainsi à différents utilisateurs de consulter des sections spécifiques du passeport.

Où puis-je consulter les règles officielles du passeport numérique des produits ?

Les sources principales sont le règlement (UE) 2024/1781 (ESPR) sur EUR-Lex, le règlement européen sur les batteries (règlement (UE) 2023/1542) pour les batteries, et les pages de la Commission européenne dédiées à la mise en œuvre de l'ESPR pour le plan de travail et les mises à jour en cours.

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